Transición, energía y poder. Una aproximación a las trayectorias y disputas detrás de la desfosilización, la generación renovable y su aprovechamiento distribuido en Argentina

Abstract

La energía se vislumbra como una de las problemáticas más relevantes del siglo XXI. Frente a la aceleración de la crisis ambiental global y el agotamiento de las reservas de combustibles fósiles, las acciones para promover la denominada transición energética hacia fuentes renovables se han vuelto cada vez más populares. Lejos de tratarse de un proceso simple y ordenado, la transición comprende un complejo de relaciones sociales y económicas multiescalares que se interpenetran, configuran y transforman permanentemente. Desde un marco analítico multinivel, este estudio parte de abordar la manera en que actores políticos, económicos y sociales, en el plano local, nacional, regional y global, reproducen tanto como reconstruyen y aspiran transformar, desde posiciones asimétricas de poder, el régimen energético como proceso social. Identifica dos visiones genéricas: por un lado, la transición entendida en su dimensión técnica, como el reemplazo de una estructura basada en energías fósiles por otra de energías renovables; y, por otro lado, la transición en su dimensión política, como un proceso enredado en densas tramas de poder y cambio sociotécnico. En Argentina, el predominio de la primera ha contribuido parcialmente a las metas de descarbonización y diversificación de la matriz energética, aunque sin alterar el esquema centralizado y concentrado erigido bajo el régimen neoliberal fósil. Por ello, este estudio se enfoca en el desarrollo de modelos energéticos alternativos, a través de propuestas analíticas como la gestión estratégica de nichos. En particular, analiza el mercado de la Generación Distribuida de Energía Renovable (GDER), una opción tecnológica en ascenso a nivel global, y que ha tenido repercusiones estructurales en los sistemas eléctricos de la región sudamericana, especialmente en Uruguay y Chile. A partir de centrarse en los avances legislativos, las políticas públicas, las estrategias de mercado y el amplio grupo de iniciativas sociales, la investigación intenta evaluar el tipo de descentralización que estas nuevas energías promueven. Para Argentina, esto incluye evaluar la aplicación de la Ley 27.424 de Régimen de Fomento a la GDER, reglamentada en 2018, y el accionar de dos agentes subnacionales considerados clave: empresas públicas provinciales y cooperativas eléctricas. Como casos de estudio, aborda el entramado de estrategias público-sociales en las provincias de San Juan y Santa Fe, el primero centrado en el aprovechamiento de su potencial científico-productivo en materia fotovoltaica, y el segundo en las posibilidades del cooperativismo provincial para consolidar una generación comunitaria. El objetivo final se centra en investigar la potencialidad de estas nuevas energías para contribuir a una transición energética justa e integral.